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Espacio Portalet

                      SANTIAGO FABREGAS REIGOSA

                      Director de la AECT Espacio Portalet

                         Entrevista 000094    Febrero 2017

PZBT: ¿Cuáles son los motivos por los que nace el espacio Portalet, y en qué fecha se cristaliza?

S.F.: La Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) Espacio Portalet  se crea el 19 de mayo de 2011 mediante un Convenio entre el Departamento de Pirineos Atlánticos y la Comunidad Autónoma de Aragón, como un instrumento para promover el desarrollo de iniciativas cooperación transfronteriza y avanzar hacia una gestión coordinada, coherente y eficaz de las dos zonas limítrofes.

PZBT:  ¿Cómo y cuándo se inician las primeras negociaciones con las autoridades galas?

S.F.: A iniciativa de ambas partes, el Departamento de Pirineos Atlánticos y la Comunidad Autónoma de Aragón, se inician las negociaciones 4 años antes entre el Gobierno de Aragón y el Conseil départemental des Pyrénées Atlantiques que son los miembros de la AECT Espacio Portalet de dichos territorios, al 50%. Hay que apuntar quela creación de una AECT (https://portal.cor.europa.eu/egtc/Pages/welcome.aspx), de las cuales existen más de 50 en toda Europa, es un procedimiento que no se puede realizar rápidamente.

PZBT: ¿Qué tipo de proyectos se realizan este espacio?

S.F.: Los tipos de proyectos y acciones desarrolladas por la AECT en un inicio iban dirigidas principalmente a la mejora de la accesibilidad. Para ello se debía mantener accesible el itinerario transfronterizo durante todo el año, aunque fundamentalmente en la época invernal, entre Laruns y Biescas pasando por El Portalet, recorriendo los 27 km. de la carretera autonómica A-136 en la vertiente española y 29 km. de la carretera departamental RD 934 en la vertiente francesa.

Pero también desde sus inicios se fijaron otras tres misiones a desarrollar mediante la Identificación, promoción y puesta en marcha de programas, proyectos y acciones conjuntas de cooperación territorial que resulten de interés para sus miembros que son:

 

  • Desarrollo del turismo.
  • Patrimonio y cultura.
  • Desarrollo de actividades económicas de interés común.

 

Concretamente en la actualidad estamos desarrollando dos proyectos ya programados en la primera convocatoria del POCTEFA (https://www.poctefa.eu/):

  • INTURPYR (http://www.espalet.eu/proyectos/inturpyr/ ) es un proyecto europeo de innovación turística para un destino único en el corazón de los Pirineos a desarrollar entre los años 2016 y 2018 con un presupuestos total de 2.937.707 € con siete socios:

-          AECT Espacio Portalet, como Jefe de Filas.

-          Comité Departamental de Turismo Béarn País Vasco.

-          Turismo de Aragón

-          Cluster Turismo de Montaña

-          SEGITTUR

-          Universidad de Zaragoza

-          Universidad de Pau y Pays de l'Adour

 

  • SECURUS (http://www.espalet.eu/proyectos/securus/ ) es un proyecto europeo que tiene por objetivo garantizar la seguridad de los usuarios contra los riesgos naturales en los ejes carreteros de Bielsa – Aragnouet (Lannemazan – Aínsa) y del Espacio Portalet (Laruns – Biescas) a desarrollar entre los años 2016 y 2019 con un presupuestos total de 4.220.626,28 € con cinco socios:
  •  

-          Consorcio del Túnel de Bielsa-Aragnouet, como Jefe de Filas.

-          AECT Espacio Portalet.

-          Conseil départemental des Hautes Pyrénées

-          Ayuntamiento de Saint-Lary-Soulan

-          Ayuntamiento de Aragnouet

Asimismo se realizan todos los años acciones y eventos relacionados con el Patrimonio y la Cultura, así como dinamización de encuentros entre actores de ambos territorios enfocados a la cooperación territorial en diferentes temáticas (desarrollo económico, deportes, seguridad, etc.)

PZBT: ¿Desde la fecha de inauguración qué objetivos se han cumplido y cuales quedan por conseguir?

S.F.: En primer lugar y dentro del proyecto Espalet, en el POCTEFA 2007-2013, (http://www.espalet.eu/proyectos/proyecto-espalet/ ) hemos rehabilitado la antigua aduana española en El Portalet que es la actual sede del Espacio Portalet y centro de dinamización de cooperación territorial entre Departamento de Pirineos Atlánticos y la Comunidad Autónoma de Aragón. Asimismo hemos construido un centro de vialidad invernal transfronterizo en El Portalet que complementa los dos ya existentes en ambas vertientes, en Formigal y en Artouste, a 6 y 10 km. respectivamente de El Portalet.

Por otra parte en estos años hemos puesto en marcha el Espacio Portalet como centro de dinamización de cooperación territorial como ya hemos dicho y se han realizado diferentes acciones en materia de Cultura y Patrimonio (exposiciones en el Espacio Portalet, Residencia de Artistas, Jornadas Europeas del Patrimonio, Festival de Cine Transfronterizo, colaboración con Pirineos Sur, etc.).

También hay que destacar positivamente la creación, desde junio de 2015, de una Oficina de Turismo Transfronteriza situada en el Espacio Portalet que abre casi 200 días durante todo el año y que recibe e informa más de 12.000 personas anualmente desde junio de 2015. Asimismo esta oficina hace de nexo de unión y dinamización entre la red de oficinas de turismo aragonesas y francesas y entre los actores turísticos del territorio transfronterizo, principalmente al nivel local.

Mediante la creación del Espacio Portalet se ofrece, en los días de apertura de su Oficina de Turismo, la posibilidad de utilizar lavabos públicos de manera gratuita.

PZBT: ¿En el tema de aludes que se ha conseguido a fecha de hoy?, cuando podremos decir que nunca se cerrara la carretera por riesgo de aludes en la vertiente francesa?

S.F.: Hasta la fecha y dentro de la coordinación de la vialidad invernal entre los equipos aragoneses y franceses respecto a los aludes en la vertiente francesa hemos conseguido lo siguiente:

* Firma de un Convenio para uso del Daisybell para el desencadenamiento artificial de aludes que puedan amenazar a la carretera RD-934. Este Convenio firmado desde el invierno 2014-2015 entre la AECT (que financia al 100% las acciones), el Ayuntamiento de Laruns, ARAMÓN-Formigal y la empresa de helicópteros Helitrans pretende mejorar las condiciones de seguridad mediante el desencadenamiento preventivo de aludes.

* Compartir información meteorológica, nivológica y de estado de la carretera entre los gestores de las carreteras de ambos lados.

* La puesta en marcha del proyecto SECURUS antes mencionado, que permitirá completar las medidas de prevención y protección en materia de riesgo de aludes entre los años 2016 al 2018.

Respecto a la segunda pregunta tenemos que seguir trabajando en materia seguridad, que es el núcleo central y casi exclusivo del proyecto SECURUS y una actividad propia de la AECT en materia de accesibilidad, para llegar a minimizar los días de cierre de la carretera transfronteriza. Pero en cuestiones de seguridad hay que ser prudentes y realistas en lo que respecta a los objetivos a alcanzar frente a los riesgos naturales. Con la puesta en marcha de las acciones del proyecto SECURUS se deben reducir estos días de cierre y se deben elevar los niveles de seguridad, pero habrá veces que siguiendo el criterio de prudencia la carretera podría estar cerrada.

Hay que tener en cuentas tres condicionantes esenciales en la seguridad de esta carretera:

  • Es una carretera donde los fenómenos avalanchosos, en la vertiente francesa, son muy activos con más de 20 canales de aludes que pueden alcanzar la carretera, algunos con carácter anual.
  • Es una carretera cuyo tramo más avalanchoso está incluido en el Parc National des Pyrénées, la figura territorial francesa de mayor protección ambiental, con las limitaciones que puedan tener las actuaciones a realizar.
  • Es una zona meteorológicamente favorable para los aludes, con un clima de clara influencia atlántica y de montaña con zonas a más de 2.600 m. donde se podrían desencadenar avalanchas. Un apunte que puede clarificar este aspecto es que en esta última tormenta de enero de 2017 produjo, sólo en la carretera, 1.5 m. de nieve fresca en El Portalet y ventisqueros de más de 4.0 m. También afecta mucho a esta carretera transfronteriza la influencia del viento en el transporte de la nieve, tanto por la formación de placas de viento que puede provocar aludes como por la formación de ventisqueros que dificultan la vialidad invernal.

 

PZBT: ¿De qué presupuesto está dotado este espacio y que grupo humano lo forman?

S.F.:  El presupuesto para el año 2017 de la AECT Espacio Portalet  es de 906.686,65 €, de los cuales 111.060,0 € (12,25%) corresponden a gastos de funcionamiento (Recursos Humanos y servicios del Espacio Portalet) y 795.626,65 € (87,75%) a inversiones y proyectos, centrados en los proyectos ya mencionados, INTURPYR y SECURUS, y acciones en materia de Cultura y Patrimonio (Residencia de Artistas, Exposiciones en el Espacio Portalet, Residencia de Traductores, Encuentro sobre el Cine Transfronterizo, etc.).

El grupo humano está formado por cuatro personas:

-          Almudena DE VELASCO, responsable del proyecto INTURPYR.

-          Isabelle HAURE, responsable de la Oficina de Turismo Transfronteriza en el Espacio Portalet.

-          José Manuel GONZÁLEZ, conductor de quitanieves y operario de mantenimiento del Centro de Vialidad Invernal en el Espacio Portalet.

-          Santiago FÁBREGAS, director de la AECT Espacio Portalet.

PZBT: ¿Se tiene pensado instalar algún tipo de guardarraíles acondicionados para evitar accidentes de motocicletas y bicicletas especialmente en las curvas más peligrosas del lado galo?

S.F.: Dentro del proyecto SECURUS está incluida una visión integral de la seguridad de la carretera, principalmente de los riesgos naturales como avalanchas, caídas de rocas o deslizamientos, pero también se contemplan otras posibles situaciones de riesgos como pueden ser los daños por impacto en los guardarraíles. Es algo que habrá que tener en cuenta y decidir con los gestores de las carreteras de ambos lados.

PZBT: También tocan el área cultural transfronteriza, se ha llegado ya a algún acuerdo o colaboración real transfronteriza?

S.F.: Como ya se ha dicho anteriormente se realizan cada año diversas acciones y eventos culturales y relacionados con el Patrimonio en sus diferentes campos. Pero dentro de esta misión, y a través de diferentes encuentros y reuniones trabajamos ya en algunas de las siguientes líneas estratégicas como pueden ser:

* Trabajar con los representantes de la industria del cine.

* Acciones y eventos culturales en sitios naturales singulares.

* Fomento de la lectura y la puesta en contacto entre las bibliotecas de ambos lados.

* Realización de una agenda cultural común y un bono cultural transfronterizo.

* Fomento de experiencias y conocimiento de la industria cultural.

De manera muy concreta este año 2017 vamos a realizar:

  • Tercera Residencia de Artistas en El Portalet.
  • Residencia de Traductores y Literatura en El Portalet.
  • Exposiciones durante todo el año en el Espacio Portalet.
  • Exposiciones itinerante de la Residencia de Artistas de 2016.
  • Encuentro de representantes del sector e industria del cine.

PZBT: ¿Se ha puesto en marcha alguna acción real conjunta para difundir y potenciar la venta de todos los productos gastronómicos de Aragón y pirineos atlánticos en ambos lados?

S.F.: En la actualidad estamos trabajando al nivel de planificación para fomentar y desarrollar la promoción y comercialización de productos gastronómicos de los dos lados. Dentro del proyecto INTURPYR tenemos varias acciones ligadas a poner en relación a establecimientos hoteleros y de restauración con productos de proximidad. Pensamos que es una oportunidad y complemento dentro de la oferta gastronómica en las zonas de montaña. Para ellos hemos contactado y realizado alguna reunión con actores, públicos y privados del sector hostelería, Asociaciones de Empresarios y Cámaras de comercio del territorio transfronterizo para hacer encuentros y eventos gastronómicos en el territorio. Esperamos que ya desde 2017 estas acciones sean visibles y reales.

PZBT: En el área de bolsa de empleo conjunta de las dos territorios ya se ha hecho algo, y en que sentido?

S.F.: En este campo hemos colaborado en la preparación de un proyecto europeo para el desarrollo económico entre los dos lados. Para ello trabajamos con las Cámaras de Comercio y responsables de Empleo de Aragón, Pyrénées-Atlantiques y Hautes-Pyrénées. Esta iniciativa pretendía poner en contacto los diferentes sectores y profesionales de ambos lados para favorecer la dinámica y movilidad laboral en todo el territorio transfronterizo. Es un proyecto que se ha vuelto a plantear añadiendo la participación de las región de Aquitania y esperemos de sus frutos muy pronto.

PZBT: ¿Se ha unido el músculo privado empresarial de ambos lados a este interesante proyecto?

S.F.: Sí, y pensamos que es muy importante, concretamente el músculo privado está presente directamente en nuestro proyecto INTURPYR ya que uno de nuestro socios es el Cluster de Turismo de Montaña (http://innovactm.com/) que reúne a más de 900 empresas y profesionales relacionados con el turismo de montaña en el lado español. La idea dentro de este proyecto es poder crear a corto plazo una Agrupación Innovadora Turística transfronteriza.

Asimismo en las numerosas reuniones y encuentros para la puesta en marcha de nuestras diferentes acciones y actividades son invitados los representantes privados implicados.

PZBT:  ¿Espacio Portalet también abarca la comarca de la Jacetania y Valle de Aspe (Francia) o solo es la Comarca Alto Gallego y el Valle D, Ossau (Francia)?

S.F.: El ámbito de actuación de la AECT Espacio Portalet es toda la Comunidad Autónoma de Aragón y todo el Departamento de Pirineos Atlánticos. Podemos desarrollar, proyectos y acciones, por poner un ejemplo, en Albarracín, el Valle de Benasque, Biarritz, Formigal o en Gabás. Tenemos varias escalas de trabajo, al nivel local (al nivel de valles, por ejemplo Valle del Aragón-Valle de Aspe, o Valle de Tena-Valle de Ossau), al nivel comarcal o provincial, o en todo el perímetro, cogiendo todo Aragón y todo el Departamento de Pyrénées Atlantiques.

También tenemos proyectos, realizamos acciones y/o colaboraciones con territorios limítrofes a los nuestros como pueden ser Navarra, Hautes-Pyrénées, Cataluña y/o País Vasco.

 

PZBT: Como estamos esta temporada invernal en cuanto a vialidad?, se ha cerrado algún día el vial francés?, que media de días se cierra actualmente la vertiente gala por el problema de los aludes? se van a construir más viseras en los puntos problemáticos?

S.F.: Respecto a la vialidad invernal durante este invierno 2016-2017 la carretera se ha cerrado 5 días, por el riesgo de avalanchas y por ventisca, durante los cuales en la vertiente francesa ha habido niveles de riesgo 5 (el máximo en la escala europea) y riesgo 4. Tras la actuación del Daisybell y el informe de la Comisión de Avalanchas francesa se ha reabierto la carretera.

Durante los últimos 10 años los días de cierre de media han sido 26 con un valor medio de    6.9 m. de nieve acumulada. Decir que el invierno pasado no se cerró ni un solo día con 5.65 m. de nieve acumulada, y que en el invierno 2012-2013 se cerraron 61 días con 20.2 m. de nieve acumulada. Hay que anotar que cuanto más nieve parece lógico que haya más aludes pero que esta regla no siempre se cumple, por lo que se debe hacer un seguimiento durante todo el invierno de la evolución y estabilidad del manto de nieve.

PZBT: ¿Pueden las asociaciones solicitar y realizar actividades en dicho espacio?

S.F.: Por supuesto. El Espacio Portalet dispone de unas instalaciones que pueden ser solicitadas para su uso. Para ello pueden pasar a conocerlas y ponerse en contacto con nosotros vía mail: info@espalet.eu o por teléfono: 974 99 70 00.

PZBT:  ¿Cómo se puede conocer estas instalaciones?, hay visitas guiadas?

S.F.: De los dos edificios, el centro de vialidad invernal es muy técnico y es únicamente utilizado por sus usuarios habituales ya que consta de una zona de garajes para los quitanieves y una zona de vivienda con habitaciones y salón-cocina más aseos. El edificio propiamente del Espacio Portalet está abierto al público casi 200 días al año coincidiendo con la apertura de la Oficina de Turismo transfronteriza por cual es visitable en estos días dicha oficina y la sala de Exposiciones.

PZBT:   ¿Conocía la web de la peña esquiadora y montañera del altoaragón, que está actualizada diariamente y qué opinión le merece la labor y múltiples actividades que lleva realizando diariamente desde 1999 en Aragón, así como la difusión turística que realiza fuera de nuestra región?

S.F.: No, realmente no la conocía, le he echado un vistazo y me parece una labor encomiable y muy interesante. Felicidades por ello e intentaré seguirla a partir de ahora.

PZBT: ¿Algo más que añadir?

S.F.: Bueno sólo agradeceros vuestro interés por conocer un poco lo que hacemos y ya sabéis donde estamos para lo que necesitéis dentro de nuestras posibilidades. Un cordial saludo a los que hacéis posible esta web y a todos vuestros seguidores.